民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是浙江的最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢。浙江省委、省政府研究出臺了《浙江省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，以政策集成創(chuàng)新賦能浙江民營經(jīng)濟(jì)新飛躍。

今天下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。

(資料圖片)

《若干措施》共32條，概括起來就是“1+3+5”，即圍繞“實(shí)實(shí)在在解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，不斷擦亮浙江民營經(jīng)濟(jì)金名片”這1個總目標(biāo)， 突出“集大成、浙江味、含金量”3個鮮明特點(diǎn)，提出了“提信心增預(yù)期、降門檻擴(kuò)領(lǐng)域、真公平破隱性、拓市場促升級、優(yōu)氛圍增服務(wù)”5個方面政策措施。

主要內(nèi)容是“五個聚焦”：

針對民營企業(yè)和民營企業(yè)家預(yù)期不穩(wěn)、信心不足、保障不夠等問題，著力強(qiáng)化財稅政策、產(chǎn)業(yè)基金、金融保障、用地用能用工等方面的政策保障。

在民營企業(yè)獲取金融支持的機(jī)制建設(shè)方面，提出了一系列務(wù)實(shí)舉措，真正促使金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”。特別是考慮到民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造全省70%左右的GDP，謀劃提出了“3個70%”的要素保障機(jī)制：

省“4+1”專項基金投向民間投資項目比重不低于70%；

統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項目比重不低于70%；

每年新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%。

針對民營企業(yè)“不能投”“不敢投”“不愿投”等問題，在一些普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域加大政策創(chuàng)新力度，提出了支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、政府采購傾斜等措施。

特別是在吸引民資方面，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提出向民營企業(yè)推介“三張項目清單”：

重大工程和補(bǔ)短板項目清單

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目清單

完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項目清單

針對“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”等隱性壁壘尚未完全消除、“一視同仁”尚未真正實(shí)現(xiàn)等問題，提出工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?yán)格落實(shí)公平競爭審查制度、嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”等措施，不讓公平停留于“書面”、而真正落在“實(shí)處”。

特別是在招投標(biāo)領(lǐng)域，明確，除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，不得額外對民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件，也就是“七個不準(zhǔn)”：

不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；

不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件；

不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的規(guī)模、成立年限、注冊資本金、銀行授信證明和明顯超過項目要求的業(yè)績要求等門檻限制潛在投標(biāo)人；

不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績、獎項等加分項；

不準(zhǔn)明示或者暗示評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人采取不同評價標(biāo)準(zhǔn)；

不準(zhǔn)對不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評價指標(biāo)；

不準(zhǔn)有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營企業(yè)參與投標(biāo)的行為。

針對當(dāng)前民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨制約因素等問題，提出在實(shí)施“千團(tuán)萬企”行動、支持企業(yè)技改投資、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育等方面加大政策創(chuàng)新力度。

特別是立足浙江平臺經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，提出加快構(gòu)建“五大體系”：

激發(fā)活力的創(chuàng)新體系

多元融合的生態(tài)體系

可知可感的服務(wù)體系

公平透明的規(guī)則體系

高效協(xié)同的監(jiān)管體系

著力推動浙江平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展始終走在前列。

針對民營企業(yè)和民營企業(yè)家普遍反映的政商關(guān)系“清而不親”、負(fù)面輿情困擾、拖欠賬款和惡意討薪時有發(fā)生等問題，提出一系列務(wù)實(shí)措施。

比如，圍繞為企業(yè)提供增值化的政務(wù)服務(wù)，提出打造一站式集成、線上線下協(xié)同的企業(yè)綜合服務(wù)平臺；比如，圍繞推進(jìn)公共信用體系建設(shè)，提出推動各信用信息平臺協(xié)同信用修復(fù)，支持破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)；比如，圍繞營造良好氛圍，提出依法嚴(yán)厲打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)的行為等。

明確提出“234”措施：

“兩個無”

完善拖欠賬款和欠薪常態(tài)化預(yù)防清理機(jī)制，努力推動實(shí)現(xiàn)政府無拖欠款、浙江無欠薪；

建立“3張清單”

政商交往正面清單、負(fù)面清單、倡導(dǎo)清單，明確黨政干部和民營企業(yè)家交往規(guī)則，劃清底線和紅線，消除不必要顧慮；

明確“4個定期”

要求各級黨委、政府定期研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目情況；定期聽取民間投資項目匯報；定期評估民營經(jīng)濟(jì)政策效果；定期發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告。

為了真正讓基層和企業(yè)看得懂、能解讀、會執(zhí)行，確保32條措施好操作、能落地、真見效。下一步，浙江將重點(diǎn)做好三方面工作：

深化細(xì)化

要求各地、各部門踏前一步、高效協(xié)同，進(jìn)一步配套完善形成“1+N”政策實(shí)施體系，初步細(xì)化具體化推出145條措施。

宣貫解讀

將匯編形成“1+N”政策體系的具體落實(shí)細(xì)則，要求各地、各部門加強(qiáng)宣貫解讀，讓基層干部能操作、會執(zhí)行，讓企業(yè)看得懂、得實(shí)惠。

督查評估

將加大對各地、各部門落實(shí)政策的督促檢查力度，定期開展政策效果評估評價，動態(tài)優(yōu)化完善政策措施。

責(zé)編:王時丹 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬軍偉